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中欧校友航空协会2014年度大会隆重召开

2014-12-25 16:58:50 民航文化传播网  阅读:

  昨日,“中欧校友航空协会2014年度大会”在中欧国际学院上海校区隆重召开。此次大会共有百余人参加,天气的降温没能阻止人们热情的脚步,来宾们积极参与互动,提问环节精彩迭出。该协会秘书长李牧先生说:“这是我们第一次举办这种大规模的交流会,没想到大家反响这么热烈!”

  此次大会旨在讨论如何从商业角度看待国内通航产业的发展问题。一开场,中国民用航空局通用航空处处长靳军号先为大家分享并解读了近年来“我国通用航空行业的促进政策”。之后,中国民用航空华东局机场处副处长张汉仁进一步就“通用航空机场管理政策的走向”,为大家进行了讲解和分析。

  华东通航机场的现状

  考虑到部分来宾可能对我国的机场管理政策不甚熟悉,张汉仁首先为大家普及了通用机场的概念:与以座位数进行类别划分的民用机场不同,通航机场是按照跑道长度进行划分的——A类机场跑道长度为500-800米,主要供固定翼机使用;B类机场跑道长度更短,具有驻地性,以直升机场为主;C类机场是季节性、暂时性的机场,可以作为临时起降点,但不可以经营,不会发证,属于备案制。如个人自建自用停机坪、高架停机坪、水上停机坪、楼顶机场皆属此类。

  目前,华东共有A类通用机场8个:如蓬莱沙河口机场、滨州大高通用机场、建德千岛湖通用机场;

  B类8个:如上海高东直升机场、江阴华西直升机场、九江庐山直升机场;

  据不完全统计,C类有17个:如上海国际赛车场直升机场、上海半岛酒店楼顶直升机场、杭州浙医二院高架直升机场、舟山东极直升机场等等。

  华东通航机场的法规调整

  对于这些机场的建设与管理,“简单地说,”张汉仁讲到,“布点规划要找省发改委;建设则根据民航局215号令;许可要根据156号令;安全要根据191号令。”

  为了进一步放开政府对通航机场的监管,简化操作程序,目前,民航管理局只负责为通航机场颁发许可证,而后续各种管理工作一律交给监管局负责。在建设程序上,A类机场只要分两步走:1、选址报告。2、项目申请报告。取消了之前的初步设计与行业验收程序。而B类机场则只需项目申请报告一步就可完成。

  政府要求,所有申请报告要一次性审完,且必须在一周内给予意见!

  张副处长的特别建议

  张汉仁还特别提醒道:“建议首先拿到军方对厂址、空域使用的批准文件。否则,如果政府批完了,军方却不允许,那么前期所有的投入可能都白费了!之前在日照就发生过这样的事,大家应引以为鉴。此外,建议项目法人找专业的单位来进行机场设计,这样更有效率,也更能避免以后可能出现的各种安全问题。至于C类机场,如果想快速顺利地得到许可,建议申请报告写得实事求是,是什么就是什么,实话实说。”

  “偏离规章运行”是华东局首创的审定模式,张汉仁自豪地讲到:“它允许运营人在申请许可时,通过提供相关说明,申请偏离。”

  我国通航机场所面临的瓶颈

  最后,张汉仁谈到了行业的瓶颈。他认为目前的通用机场难以实行点对点的服务。以跑道为中心,半径却只有5公里,高度为300米,这难以满足通航服务的需求。而从省政府到空军、市政府的审批相当难,跨度太大。在和地方政府讨论时,土地是个问题。

  215号令也不太健全,操作性不强,过于原则化。由于经常会采用运输航空的管理规范来管理通用航空,这就使得通航的管理过严了。“就拿气象服务来说,让每个通用机场都建一个自己的气象站挺不合适。应该可以提供一种不设气象台、气象站的情况。比如共用当地运输机场的气象站或共享当地气象台的信息等等。”

  “其实我们也想放,说真的,现在光运输机场我们就快忙不过来了。所以要简化,要放权。”由此,张汉仁提出:“项目法人制”似乎是最好的解决方案。

  虽然有不少瓶颈,但政府简放的决心已非常明显。由于申请与建设程序的大调整,通航从业者也变得愈发自信。据张汉仁透露,目前温州正决心打造国内最大的通航基地,已立项批复。

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